徐州鑫皇鋁業(yè)發(fā)展有限公司

《鋁行業(yè)準入條件》解讀

　　天相投顧 呂連忠  施海仙

　　事件描述：

　　國家發(fā)改委于11月13日發(fā)布《鋁行業(yè)準入條件》，從企業(yè)布局及規(guī)模和外部條件要求、工藝和裝備、能源消耗、資源消耗及綜合利用、環(huán)境保護和土地復(fù)墾、安全生產(chǎn)與職業(yè)危害、監(jiān)督管理等方面對鋁行業(yè)的準入進行了規(guī)定。

　　《鋁行業(yè)準入條件》主要內(nèi)容包括：

　　1)新建鋁土礦開采項目，必須按照《國務(wù)院關(guān)于投入資金體制改變的決定》中公布的相關(guān)部門核準投入資金項目目錄要求辦理，總投入資金5億元及以上的礦山開發(fā)項目由國務(wù)院投入資金主管部門核準，其他礦山開發(fā)項目由省級相關(guān)部門投入資金主管部門核準。申請核準的礦山投入資金項目，總生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模不得低于30萬噸/年，服務(wù)年限為15年以上。

　　2)新建氧化鋁項目，必須經(jīng)過國務(wù)院投入資金主管部門核準。利用國內(nèi)鋁土礦資源的氧化鋁項目起步規(guī)模必須是年生產(chǎn)能力在80萬噸及以上，落實鋁土礦、交通運輸?shù)韧獠可�產(chǎn)條件，自建鋁土礦山比例應(yīng)達到85%以上，配套礦山的總體服務(wù)年限必須在30年以上；新建氧化鋁企業(yè)，必須在礦產(chǎn)資源規(guī)劃允許的范圍內(nèi)按規(guī)定首先申請鋁土礦采礦權(quán)，按照礦產(chǎn)資源開采登記管理部門批準的開發(fā)利用方案，依法開采鋁土礦資源，氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)不得收購無證開采的鋁土礦。利用進口鋁土礦的氧化鋁項目起步規(guī)模必須是年生產(chǎn)能力在60萬噸及以上，必須有長期可靠的境外鋁土礦資源作為原料保障，通過合資合作方式取得5年以上鋁土礦長期合同的原料達到總需求的60%以上，并落實交通運輸?shù)韧獠可�產(chǎn)條件。

　　3)新增生產(chǎn)能力的電解鋁項目，必須經(jīng)過國務(wù)院投入資金主管部門核準。近期只核準環(huán)保改造項目及國家規(guī)劃的淘汰落后生產(chǎn)能力置換項目。改造的電解鋁項目，必須有氧化鋁原料供應(yīng)保證，并落實電力供應(yīng)、交通運輸?shù)葍?nèi)外部生產(chǎn)條件。對于確需建設(shè)的環(huán)保改造項目及國家規(guī)劃的淘汰落后生產(chǎn)能力置換項目，必須經(jīng)過國家投入資金主管部門同意開展前期工作后，方可辦理項目用地和環(huán)評審批手續(xù)。

　　4)新建更新鋁項目，規(guī)模必須在5萬噸/年以上；現(xiàn)有更新鋁企業(yè)的生產(chǎn)準入規(guī)模為大于2萬噸/年；改造、擴建更新鋁項目，規(guī)模必須在3萬噸/年以上。5)新建鋁加工項目產(chǎn)品結(jié)構(gòu)必須以板、帶、箔或者擠壓管、工業(yè)型材為主。多品種綜合鋁加工項目生產(chǎn)能力必須達到10萬噸/年以上。單一品種鋁加工項目生產(chǎn)能力必須達到：板帶材5萬噸/年、箔材3萬噸/年、擠壓材5萬噸/年以上。

　　6)同時，準則還對鋁行業(yè)的工藝和裝備、 能源消耗、資源消耗及綜合利用、環(huán)境保護和土地復(fù)墾、安全生產(chǎn)等方面提出了具體規(guī)范和要求。

　　評論：

　　《鋁行業(yè)準入條件》的出臺，是國家促進鋁行業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)節(jié)能減排的目標，并有利于淘汰鋁行業(yè)的落后產(chǎn)能，這對于我國金屬鋁行業(yè)是一項利好。我們對政策的解讀如下：

　　1. 《鋁行業(yè)準入條件》明確了準入企業(yè)的較低規(guī)模。(1)新建鋁土礦開發(fā)項目：總生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模不得低于30萬噸/年；(2)新建氧化鋁項目：利用國內(nèi)鋁土礦資源的氧化鋁項目起步規(guī)模必須是年生產(chǎn)能力在80萬噸及以上；利用進口鋁土礦的氧化鋁項目起步規(guī)模必須是年生產(chǎn)能力在60萬噸及以上，通過合資合作方式取得5年以上鋁土礦長期合同的原料達到總需求的60%以上；(3)新建電解鋁項目：近期只核準環(huán)保改造項目及國家規(guī)劃的淘汰落后生產(chǎn)能力置換項目；(4)新建更新鋁項目：規(guī)模必須在5萬噸/年以上；現(xiàn)有更新鋁企業(yè)的生產(chǎn)準入規(guī)模為大于2萬噸/年；改造、擴建更新鋁項目，規(guī)模必須在3萬噸/年以上；(5)新建鋁加工項目：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)必須以板、帶、箔或者擠壓管、工業(yè)型材為主。多品種綜合鋁加工項目生產(chǎn)能力必須達到10萬噸/年以上。單一品種鋁加工項目生產(chǎn)能力必須達到：板帶材5萬噸/年、箔材3萬噸/年、擠壓材5萬噸/年以上。

　　2. 有色金屬行業(yè)調(diào)控的又一舉措。這是繼對金屬鎢、稀土、鉛、鋅行業(yè)制定行業(yè)準入條件后，又一金屬行業(yè)制定行業(yè)的準入條件，這對于調(diào)控我國有色金屬行業(yè)，促進我國有色金屬行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意思十分深遠。

　　3. 舒緩鋁行業(yè)的產(chǎn)能擴張，促進行業(yè)健康發(fā)展。近年來在基本金屬牛市中，原鋁、氧化鋁價格持續(xù)在高位運行，這引發(fā)了行業(yè)的盲目投入資金擴張，產(chǎn)能持續(xù)處于電解鋁產(chǎn)能出現(xiàn)嚴重的過剩�！朵X行業(yè)準入條件》中對新建鋁行業(yè)(鋁土礦、氧化鋁、電解鋁、鋁加工、更新鋁)項目的規(guī)模、裝備、能耗等條件制定了嚴格的準入條件，這將舒緩小規(guī)模、高能耗的落后產(chǎn)能項目建設(shè)，限制鋁業(yè)項目的盲目擴張。據(jù)安泰科預(yù)計，新增的電解鋁產(chǎn)能預(yù)計在2007年四季度投產(chǎn)，2008年以后電解鋁產(chǎn)能擴張的速度將有所放緩。準入條件的出臺，將有效的促進我國鋁行業(yè)的健康發(fā)展。

　　4. 我國原鋁、氧化鋁產(chǎn)量迅速擴張。我國是大部分國家非常大的原鋁生產(chǎn)國，2006年我國原鋁的產(chǎn)量為規(guī)格.75萬噸，占大部分國家產(chǎn)量的27%，其中出口量為56.62萬噸；2007年1-9月，累計生產(chǎn)原鋁為888.23萬噸，同比增長33%。電解鋁產(chǎn)能的迅速擴張，帶動了氧化鋁投入資金增長，氧化鋁的產(chǎn)量及進口量都出現(xiàn)了大幅度的增長；2007年1-9月累計生產(chǎn)氧化鋁1426萬噸，進口389.92萬噸。

　　5. 電解鋁行業(yè)調(diào)控政策進一步收緊。近期國家連續(xù)出臺政策對高耗能的電解鋁行業(yè)進行調(diào)控：取消差別電價政策、電解鋁項目的準入條件，這些調(diào)控政策的連續(xù)出臺說明國家對于電解鋁的調(diào)控措施正在進一步收緊；電解鋁行業(yè)將面臨進一步的行業(yè)洗牌，這對于行業(yè)整合將會起到一定的促進作用。

　　6. 我們看好電解鋁行業(yè)。我們認為在大部分國家基本金屬市場的持續(xù)景氣下，CRU等預(yù)計大部分國家鋁2007年、2008年將分別過剩32萬噸、15萬噸，處于微平衡狀態(tài)(過剩量不足預(yù)計產(chǎn)量的1%)，我們預(yù)計鋁市將繼續(xù)處于景氣周期中；同時考慮到國內(nèi)對鋁業(yè)的調(diào)控，我們預(yù)期國內(nèi)的電解鋁產(chǎn)能將逐漸達到平衡；綜合國內(nèi)外的因素，我們看好電解鋁行業(yè)。在上市公司方面，我們維持整體化鋁業(yè)龍頭中國鋁業(yè)。