河北全 面取消危廢綜合利用審批門檻

【鋁道網(wǎng)】

“鼓勵危險廢物綜合利用和安全處置先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、示范和推廣，支持填補(bǔ)河北省危險廢物利用空白的新技術(shù)項目。”

“請謹(jǐn)慎投資危險廢物焚燒、填埋建設(shè)項目，水泥窯協(xié)同處置項目，以危險廢物跨省轉(zhuǎn)移為主要來源的資源化利用建設(shè)項目。”

為推動危險廢物利用處置行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近日，河北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)性通告》（以下簡稱《通告》），指導(dǎo)投資者理性判斷河北省危險廢物利用處置市場，積極引導(dǎo)市場合理投資。

據(jù)了解，《通告》是河北省強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管的措施之一。近年來，河北省通過不斷深化危險廢物管理審批改 革，指導(dǎo)各地優(yōu)化提升危險廢物利用處置能力，創(chuàng)新建立危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理四級評估體系，危險廢物監(jiān)管和利用處置能力得到提升。

深化行政審批改 革，取消危險廢物綜合利用審批門檻

近日，河北省生態(tài)環(huán)境廳召開“加強(qiáng)固體廢物污染防治 全 面推動‘無廢城市’建設(shè)”新聞發(fā)布會，河北省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處處長韓博介紹說：“為推動危廢處置利用能力優(yōu)化提升，聚焦市場主體關(guān)切，河北省生態(tài)環(huán)境廳出臺了《關(guān)于危險廢物管理行政審批改 革的意見》，實施省政務(wù)大廳‘一窗’進(jìn)出，進(jìn)一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，實施便利化服務(wù)。”

在深化改 革中，河北省全 面取消危險廢物綜合利用審批門檻，利用類建設(shè)項目實行市場自主調(diào)節(jié)，項目竣工后，符合危險廢物經(jīng)營許可證申請領(lǐng)取條件的，項目投資主體按程序向河北省生態(tài)環(huán)境廳申請領(lǐng)取。伴隨著行政審批改 革，激活了市場主體活力，20余家新企業(yè)、新項目因改 革應(yīng)運(yùn)而生。

“為有效防控涉重金屬環(huán)境風(fēng)險，河北省推動實施50余個重點減排工程，超預(yù)期完成階段減排目標(biāo)，富余減排量作為生態(tài)環(huán)境資源，及時納入政 府儲備，積極推進(jìn)重金屬排污權(quán)交易。”韓博介紹說，日前，河北省首批重金屬排污權(quán)交易達(dá)成，惠及固廢綜合利用等17個建設(shè)項目，可有效解決鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)除塵灰等固體廢物處置難題，提升處置能力。

“隨著危險廢物處置能力的提升，為引導(dǎo)社會資本理性投資，減少同質(zhì)化競爭現(xiàn)象，日前，河北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《通告》，介紹河北省當(dāng)前危險廢物產(chǎn)生和處置利用情況，引導(dǎo)市場合理投資。”河北省固體廢物污染防治中心主任楊永杰向記者介紹說，河北省鼓勵“無廢集團(tuán)”“無廢園區(qū)”“無廢工廠”等建設(shè)，支持危險廢物綜合利用和安全處置先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、示范和推廣，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用。

形成綜合利用處置體系，能力較為充裕部分類別已顯富余

“十四五”以來，河北省不斷完善危險廢物收集利用處置體系，提升危險廢物環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化水平。

“河北省著力推動建立健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險廢物監(jiān)管體系，初步實現(xiàn)危險廢物環(huán)境管理信息‘一張網(wǎng)’，全省3萬余家涉危險廢物企業(yè)納入平臺管理。”韓博介紹說，去年，河北省又出臺了“十四五”危險廢物利用處置能力建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步指導(dǎo)全省危險廢物利用處置能力在結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、技改提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行建設(shè)提升。

同時，積極指導(dǎo)各地抓好廢鉛蓄電池、小微企業(yè)危險廢物等收集試點建設(shè)工作，有效打通危險廢物收集“Z后一公里”。

一系列措施的落實，推動河北省危險廢物利用處置能力得到持續(xù)提升，基本形成焚燒、填埋、物化、水泥窯協(xié)同處置、綜合利用等多種方式并舉的綜合利用處置體系，除塵灰、二次鋁灰、廢礦物油、廢電路板、廢鉛蓄電池、廢催化劑等處置利用能力大幅提升。

截至目前，河北省持危險廢物經(jīng)營許可證單位93家，總核準(zhǔn)利用處置能力達(dá)到464.25萬噸，能力較為充裕，部分類別危險廢物利用處置能力已顯富余。

在《通告》中，河北省對2022年在產(chǎn)危險廢物處置設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行了分析，全省經(jīng)營單位焚燒處置平均負(fù)荷率為53.51%，物化處置平均負(fù)荷率為15.98%，填埋處置平均負(fù)荷率為69.78%，水泥窯協(xié)同處置平均負(fù)荷率為25.57%。

同時，河北省對持危險廢物經(jīng)營許可證單位整體建設(shè)規(guī)模進(jìn)行了分析，引導(dǎo)市場合理投資。

建立四級評估體系，促進(jìn)企業(yè)提升規(guī)范化環(huán)境管理水平

危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作是防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險的重要舉措。今年，生態(tài)環(huán)境部將此項工作列為污染防治攻堅戰(zhàn)考核指標(biāo)，對黨政主體責(zé)任落實情況進(jìn)行考核。”楊永杰介紹說，河北省高度重視，持續(xù)強(qiáng)化工作舉措。

在縱向上，創(chuàng)新提出了“企業(yè)自評估、縣級組 織、市級抽查、省級評估”四級評估體系。

在橫向上，建立河北省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，環(huán)評處、執(zhí)法局、固體廢物污染防治中心等相關(guān)處室單位依據(jù)職責(zé)各司其職、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，推動全省危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作扎實有效開展。

據(jù)了解，國家《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《危險廢物識別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》于今年7月1日起正式實施。

“針對危險廢物貯存、標(biāo)識等新政策、新標(biāo)準(zhǔn)的實施，今年7月，我們編制發(fā)布《河北省危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作指南》（以下簡稱《工作指南》），成為國家提出危險廢物管理新要求后，全國首個省級危險廢物規(guī)范化評估指導(dǎo)性文件。”楊永杰介紹說，《工作指南》的出臺，可以指導(dǎo)幫助相關(guān)單位盡快準(zhǔn)確掌握Z新政策要求，解決企業(yè)自評估技術(shù)需求。

據(jù)介紹，河北省十分注重評估問題整改，研究制定了《2023年全省危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》《危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作制度》等文件，將“問題整改”列入評估指標(biāo)，積極組 織開展評估整改問題“回頭看”，助力企業(yè)提高環(huán)境管理水平。

此外，河北省持續(xù)推動全省危險廢物專項治理工作走深走實，開展了危險廢物專項整治三年行動，聯(lián)合應(yīng)急管理部門實施了廢棄危險化學(xué)品等危險廢物風(fēng)險集中治理，1800余個環(huán)境隱患整治完畢。